保障房，房地產(chǎn)健康發(fā)展的重頭戲

　　每一年，市場在揣測樓市發(fā)展、政策調(diào)控方向及房價(jià)走向的同時(shí)，也不能忽略保障性安居工程的建設(shè)。2011年，1000萬套保障房的建設(shè)計(jì)劃驚煞眾人，各省保障房建設(shè)責(zé)任狀簽訂讓眾人看到了政府的決心與誠意。進(jìn)入2012年，保障性安居工程的建設(shè)又將有何新動(dòng)作？國家對保障性安居工程的建設(shè)將如何支持？

國務(wù)院：保障房需要國家指導(dǎo)性設(shè)計(jì)方案
　　“十二五”期間，我國要建城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套。不過由于大規(guī)模的建設(shè)要求和相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，很多公租房存在著設(shè)計(jì)缺陷。因此，根據(jù)國務(wù)院要求，目前住建部正組織技術(shù)力量集中攻關(guān)編制了《公共租賃住房優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案》。
　　2月13日，全國公租房優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案在住建部官方網(wǎng)站公開征求意見，并最終形成實(shí)施方案發(fā)布實(shí)施，作為全國公租房建設(shè)的重要參考，這也將是我國首個(gè)保障房的國家指導(dǎo)性設(shè)計(jì)方案。
　　《方案》征集的負(fù)責(zé)單位——中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)人表示，此次公示的方案一共有7大類共23種方案，由全國26家優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位和大專院校的技術(shù)骨干共同研究攻關(guān)、歷經(jīng)專家組多輪審查、修改和優(yōu)選形成。此次公示的設(shè)計(jì)方案中，套型面積大都在40平方米上下，面積最小的一居室建筑面積不足34平方米。
　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次公租房設(shè)計(jì)方案遵循五大基本原則，要符合公租房40平方米左右為主的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)保障且滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求。
　　同時(shí)設(shè)計(jì)方案注重住房的綜合質(zhì)量，要具有良好的品質(zhì)，在有限的面積內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本功能和良好的舒適度。此外，還要符合住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，堅(jiān)持符合節(jié)能、環(huán)保要求的原則等。

財(cái)政部：地方債房產(chǎn)稅須優(yōu)先投向保障房.
　　近日，財(cái)政部發(fā)文要求各地做好今年保障性安居工程的財(cái)政資金安排工作。據(jù)財(cái)政部新聞辦公室透露，今年各地要拓寬資金來源渠道，加大保障性安居工程投入力度，確保不留資金缺口。今年增加的地方政府債券收入優(yōu)先用于保障性安居工程；個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)地區(qū)取得的房產(chǎn)稅收入專項(xiàng)用于保障性安居工程；各地可從國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排部分資金用于支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造；從城市維護(hù)建設(shè)稅等收入中安排資金用于保障性安居工程小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程成本。
　　財(cái)政部指出，各地要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支持方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資保障性安居工程。各級財(cái)政部門要積極支持成立專門企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營、管理公共租賃住房等保障性住房，引導(dǎo)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、吸收社會(huì)投資等籌集建設(shè)資金；通過投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行公共租賃住房等保障性住房建設(shè)、運(yùn)營和管理；各地對商業(yè)銀行發(fā)放的公共租賃住房建設(shè)貸款可按規(guī)定予以貼息，貼息期限不超過15年。
　　通知強(qiáng)調(diào)，各地要保證資金及時(shí)足額到位，提高資金使用效益。省級財(cái)政部門要于今年5月底前將中央和省級補(bǔ)助資金全部撥付到市縣；市縣財(cái)政部門要按照保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目合同(協(xié)議)約定的期限和工程進(jìn)度撥付財(cái)政資金，確保資金及時(shí)到位。

住建部：擬擴(kuò)大公積金援建保障房試點(diǎn)
　　目前，超2萬億元公積金該怎么用，已成為住房領(lǐng)域的頭等大事，而選項(xiàng)之一就是“輸血”保障房。
　　2月14日，住建部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管工作的通知》，要求加快推進(jìn)公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭到今年年底實(shí)現(xiàn)百城覆蓋。“完善公積金制度是住建部重點(diǎn)工作之一，其根本目的就是在確保安全的條件下，為拓寬資金使用渠道鋪路。”據(jù)權(quán)威人士透露，住建部正在研究擴(kuò)大用公積金建保障房的試點(diǎn)范圍。
　　截至2011年底，全國住房公積金余額總計(jì)2.1萬億元人民幣。隨著公積金規(guī)?？焖僭鲩L，如何加強(qiáng)監(jiān)管，保證資金安全和有效使用，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　對此，《通知》要求：進(jìn)一步強(qiáng)化?。▍^(qū)）住建廳對住房公積金的監(jiān)管職能，各地住房公積金管理委員會(huì)審議重大決策事項(xiàng)時(shí)，住建廳可列席會(huì)議。并且，各地住建廳（或會(huì)同有關(guān)部門）制定的住房公積金有關(guān)規(guī)定，要報(bào)住建部備案；對突破《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的，應(yīng)報(bào)住建部審核。
　　住建部還要求定期開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查涉險(xiǎn)資金回收、分中心機(jī)構(gòu)調(diào)整、騙提騙貸和大額資金轉(zhuǎn)存等情況。
　　更值得關(guān)注的是，《通知》還要求各地加快推進(jìn)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，確保資金、人員、設(shè)備及時(shí)到位。力爭今年年末將公積金監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋全國100個(gè)城市。
　　從去年開始，住建部就力推公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作，并會(huì)同有關(guān)部門制定了試點(diǎn)項(xiàng)目貸款管理、財(cái)務(wù)管理等配套文件。截至去年年底，29個(gè)試點(diǎn)城市50%的項(xiàng)目已獲得貸款，其中重慶、哈爾濱、天津、大連、長春、昆明、無錫等城市已按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全部放款。并且，上海、蘇州等城市還開展了允許提取住房公積金支付房租的試點(diǎn)工作。截至去年年底，各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，住房公積金資金總體安全。
　　“安全是第一位的。”住建部政策研究中心副主任王玨林表示，公積金屬于廣大儲(chǔ)戶，要把這些錢真正用好，支持群眾改善住房條件，提高生活水平，必須通過試點(diǎn)摸索出一套經(jīng)驗(yàn)，再向全國推廣。
　　根據(jù)住建部工作安排，今年上半年將加快修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，形成報(bào)送稿。修訂后的條例將擴(kuò)大制度覆蓋范圍，拓寬資金使用渠道，實(shí)行差別化存貸款政策，加大向中低收入家庭的傾斜力度。